陕西秦岭不顾政府禁令上马别墅占土地毁环境少花琼楠

陕西：秦岭不顾政府禁令上马别墅 占土地 毁环境

6月21日消息：秦岭有“国家中央公园”和“陕西绿肺”之称。但记者日前在采访中了解到，在以风光旖旎著称的秦岭南麓和北麓，一些别墅开发项目却罔视国家和地方有关禁令纷纷上马建设。这些项目不仅占用了当地宝贵的土地资源，还对秦岭生态环境造成影响，禁而不绝的开发建设势头，让人担忧秦岭“别墅之乱”何时能休。

?秦岭深处藏别墅

记者日前在秦岭北麓环山路看到，沿环山路一线分布着多个别墅项目，这些别墅项目有已经建成的，有的正在建设。 记者在采访中发现，几个已经建成入住的别墅项目建成面积都较大，其中较大的“秦岭山水”小区内，据工作人员介绍，联排、独栋等别墅达2000多套，在秦岭脚下形成了规模宏大的建筑群。

商洛市柞水县营盘镇地处秦岭南麓，记者在营盘镇朱家湾村也发现了多个别墅项目正在建设。在营盘镇前往朱家湾村的十几公里山路两旁，分布着“安德鲁西亚”、“天筑”、 “金宇山庄”等多个别墅项目。这些项目有的建成了半拉子，留下多座主体已完工的别墅“架子”处于停工状态;有的则正在铺开摊子建设开发，部分别墅主体已经完工，正在进行外立面装修。

?别墅竟证照齐全

在采访中，一些朱家湾村村民告诉记者，“安德鲁西亚”等几个项目最初都是以旅游开发的名义落户到朱家湾村的。 虽然国家近年来三令五申发布“禁墅令”，而记者在采访中了解到，秦岭地区出现的这些别墅项目大都“证照齐全”。以柞水县营盘镇出现的3个别墅项目为例，柞水县有关部门提供的资料显示，这3个项目都是招商引资项目，以旅游服务项目经县发改部门备案，并据此取得了项目开工所需的土地、规划等相关手续。

对于秦岭地区别墅项目大都“证照齐全”的问题，一位熟知内情的业内人士透露，这些别墅项目取得建设许可主要有三种情况：一是一些老的别墅项目在国家出台禁令之前就已经取得许可并开工建设，因而得以建成;二是一些项目采取变相开发的方式，以旅游开发的名义取得了建设许可，暗地里却行别墅建设之实;三是一些项目在当地政府的整顿过程中，由于已经或接近建成，因此被列入“保留项目”得以在完善手续后继续存在。

?禁令为何成空文

在秦岭地区一些别墅项目建设现场记者看到，这些项目不仅占地甚广，而且对当地的自然环境和影响较大，一些项目建设过程中出现了大片山体被人为开挖用于造景和盖房的现象。 而据记者了解，为保护秦岭北麓的生态环境，早在2003年陕西省就禁止任何单位和个人在秦岭北麓从事房地产开发建设、修建商品住宅和私人别墅。2007年1月，陕西省政府又印发《陕西秦岭生态环境保护纲要》，其中明确规定禁止任何单位和个人在秦岭北麓区域内从事房地产开发、修建商品房和私人别墅。

虽然有当地政府的三令五申，但秦岭地区的别墅建设却为何依然禁而不绝?记者在采访中了解到，除了一些项目采取旅游度假等变相开发的名义蒙混过关之外，相关部门的默许甚至漠视是一些别墅项目得以大行其道的重要原因。 在商洛市柞水县，国土、建设、林业等部门负责人表示，对于营盘镇三个别墅项目的审批和监管，他们都按照旅游开发的名义予以了审批，从单个部门的审批行为来看并无违规之处。但记者发现，这些项目后来出现别墅开发的苗头，却没有政府部门出面予以监管和纠正，直到被媒体曝光后当地才采取措施予以调查和整顿。

而在位于柞水县营盘镇的“安德鲁西亚”项目现场，记者发现项目建设方工作人员租住在附近的陕西牛背梁国家级自然保护区北沟保护站内。保护站负责人表示，“安德鲁西亚”项目建设范围并不在保护站管辖范围内，而对于为何出租房屋给项目建设方，这位负责人却不愿回应。

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