提升海洋生态高颜值 加快渔业发展高素质 福建省海上养殖综合整治和绿色发展创新做光柃

提升海洋生态高颜值 加快渔业发展高素质 福建省海上养殖综合整治和绿色发展创新做 近年来，福建省海洋与渔业局围绕生态省建设目标，一手抓海上养殖整治，一手抓渔业转型升级，全面完成“局部海域存在高密度养殖和超规划养殖”中央环保督察反馈问题整改任务，实现生态高颜值、产业高素质，在全国推进渔业高质量发展专项工作延伸绩效考核中位列第一。

——立足“全面清”，一张网推进海上养殖整治。一是实施规划引领。针对无序无度无偿的传统粗放养殖模式，编制完成全省9个市级和67个县级水域滩涂养殖规划，全省划定禁养区1235万亩、限养区1396万亩和养殖区290万亩，依法依规清退海水超规划养殖面积近35万亩。二是创新整治模式。将以往渔业部门“一条线”推动模式转变为省级渔业部门指导、地方政府带动各部门“一张网”综合统筹，协调推进跨海域联合整治，开展“千人作战”“百日行动”等攻坚战，连片成规模强力清退禁养区养殖设施。三是推进权属改革。鼓励基层首创，开展“四权两证”用海改革（即海域所有权属于国家、审批权归于政府、使用权赋予各村、承包权授予养殖户），理清海域权属权证关系，建立海上养殖新秩序。实施海域使用权证和水域滩涂养殖证“两证分置”，优化办证流程，将齿牙毛蕨养殖证审批时限缩短至12个工作日。全省养殖证实现应发尽发，发证4496本，发证面积224万亩。
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——聚焦“规范养”，一把尺加快推进设施升级改造。一是强化技术指导。补齐养殖设施技术规范标准空白，牵头编制全国首个港湾塑胶养殖设施技术标准。坚持生态优先、绿色发展，制定全省养殖设施升级改造方案，将“木质+泡沫浮球”传统网箱改造为抗风浪能力强、养殖空间大的环保型塑胶网箱，将近岸水动力条件较弱的养殖设施，升级为深远海高端养殖装备。二是推广新型设施。在环三都湾、闽江口、湄洲湾、泉州湾、东山湾等全面推广使用新型环保养殖设施，目前全省累计升级建设环保型全塑胶养殖渔排1.3万多亩、深水大网箱3450多亩，塑胶筏式养殖面积35万多亩小齿龙胆，建成宁德三都湾、连江外海等绿色养殖示范区，“振渔1号”“福鲍1号”等深远海智能化养殖平台相继投入使用。三是拓展融资渠道。针对设施改造升级资金不足问题，指导各地加强与金融机构对接，创新金融产品，引入社会资本，多方拓展投融资渠道。转变资金分配模式，改“撒胡椒面”为“精准发力”，捆绑打包项目，下达9.5亿元省级专项资金至宁德市，撬动各类资本达55亿元。提升养殖证“含金量”，引导金融机构将其视为“海上不动产证”，形成可抵押免担保低利息的证件价值体系，仅黄岐镇182个养殖户就获得支农贷款6700余万元。

——突出“长效管”，一体化推进产业绿色发展。一是加强系统治理。探索“海上社区”社会化管理模式，推广“海上枫桥”经验做法，帮助化解养殖户用海矛盾纠纷。建立海上养殖网格化管理信息系统，实现养殖属性及空间信息“一张图”管理，同时坚持常态化巡查，防止超规划养殖“反弹回潮”。二是强化风险保障。针对我省台风灾害多、海况复杂等实际因素，在全国率先推出水产养殖台风指数保险、海上渔排财产险、质量险、海水养殖赤潮指数保险等特色险种。省、市、县三级财政配套不低于30%的保费补助，髯毛缬草累计提供保险保障金额达30.78亿元，实现台风指数保险、海上渔排财产保险在全省沿海地区全覆盖，提升渔业养殖风险抗御能力。三是促进产业发展。建立集水产品质量安全、新技术新品种新模式推广及品牌创建为一体的绿色健康养殖系统，促进海上养殖稳量提质增效。整治后每亩网箱养殖产量较整治前增加了8000多公斤，全省海水养殖产值较整治前增长17.48%，渔民人均可支配收入较整治前增长17.35%。依托新型养殖设施，探索开发渔旅结合项目，打造“渔人码头”“海上田园”综合体、“渔业特色小镇”等休闲渔业，推动旅游、娱乐与生态渔业有机融合发展。（出处：福建省海洋与渔业局）

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