三亚市政协委员建议：扶持渔民造大船闯远海捕大鱼大碱茅

三亚市政协委员建议：扶持渔民造大船闯远海捕大鱼

2010年，我市海洋捕捞产量7万吨，占全市水产品总产量的85%左右，产值10亿元。2010年，我市渔业人口约2.4万人，从事传统海洋渔业人口2万人，机动渔船1600艘（其中编内大中型渔船269艘），总吨位3万多吨，渔船作业方式主要是灯光围网、拖网、流刺网、钓业等。为海洋捕捞业服务的水产品加工厂有23个，年加工量8万吨左右。　

早在2002年9月，市委、市政府审时度势，确定“再造海上三亚的战略目标，提异雄蕊科出“造大船、闯深海、捕大鱼、赚大钱的远海捕捞战略目标，把海洋捕捞业确定为三亚的优势产业和主导产业之一。

市海洋与渔业局领导称，在远海捕捞方面，政府积极鼓励我市远海捕捞业的发展。在2004年，由市国资公司向国家开发银行融资贷款1.25亿元，市政府财政贴息1000万元，建造52艘大吨位钢质渔船，承租给从事捕捞作业的传统渔民。该项目至少增加2000个就业岗位带动渔民就业，并通过跟帮编队的方式，组织渔船并带动其他渔船赴西中南沙等远海作业，同时，开创我市建造钢质渔船的先河，此后有的渔民开始陆续自筹资金建造大吨位钢质渔船。

渔民：存在渔船吨位小等问题

“目前，近海传统渔场资源不断下降，远海渔业生产还处于比较落后的阶段。市海洋与渔业局有关人员指出，我市地处北部湾渔场、东部渔场、南部渔场等三大传统渔场的门户。据调查，与1962年相比，北部湾渔场有15种经济鱼类渔获率下降35%以上；东部渔场1962年渔业资源量为3.1吨/ km2，近年不足0.6吨/ km2。这表明近海渔场资源量存在不断下降的趋势。然而，资源丰富的西中南沙渔场，虽然各级政府非常重视，但开发力度仍不十分理想，其中小吨位渔船较多也是一个重要因素。

市政协委员在调研中了解到，目前，我市的远海渔业生产还处于比较落后的阶段，传统的近海渔业生产组织方式不适合远海的西中南沙渔场渔业生产，绝大多数渔民只能是“望洋兴叹。远海渔业生产风险相对较大，要求渔船吨位和生产规模要上一定的台阶，形成相对完善的捕捞、加工、补给链条，增强抗风险能力。而我市目前西中南沙渔场的渔业生产，生产规模小，加工和补给平台比较落后，效益较差和风险较大，不利于开发远海的渔业资源。

此外，我市至今尚无大吨位综合补给船投入使用。现有的运输补给船吨位小，冷藏、保鲜方法技术落后，未能给生产捕捞提供强有力的保障，也造成了鱼价低、滞留鱼货、部分渔民被迫自行返航的情况，影响了捕捞作业。由于没有大吨位的补给船，目前我市赴南沙海域作业的渔船还很少。

“渔用柴油价格上升造成我们的生产成本加大，加上自己的船本来就小，远海去不了，近海的鱼又少，捕不到什么鱼，造成前几年90万的信用社贷款还欠40万。几代都以打鱼为生的渔港社区渔民林鸿琪告诉记者，由于近年来，渔用柴油价格大幅上涨，目前每吨达到了8300多元，造成生产成本加大，而鱼货价格受国际金融危机影响没有提高，渔民经济效益下降，削弱许多渔民的积极性。许多渔民告诉记者，2000年以前，1艘300千瓦灯围渔船年油耗开支30万元左右，现在要开支80万元，除国家补贴20万元左右，要多开支30万元。增加生产开支，黄背叶柃严重打击了渔民出海的积极性，都担心出海抓不到鱼亏本。

“有的人还进行定置网作业，严重破坏海洋生态资源，希望有关部门查一查！三亚海榆渔民合作社理事长梁亚排气愤地告诉记者，近几年来，一些不法分子在暴利的驱使下，在我省莺歌海等附近海域非法设置定置网进行违法捕捞作业，对海洋渔业资源造成了毁灭性的破坏，对海洋渔业正常生产秩序造成严重干扰，对近海航海安全构成严重危害，对渔区的社会治安和稳定带来严重隐患。为维护海上生产秩序，保护近海渔业资源，保障渔民合法权益，梁亚排建议各级政府要坚决取缔定置网作业，保护海洋生态资源，保护鱼苗繁殖和正常生长。

政协委员：鼓励扶持渔民造大船闯远海

《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》已于2010年6月8日获国家发展改革委正式批复，《规划纲要》中对海洋渔业做了明确的表述：“压缩国内捕捞，积极拓展远海和远洋捕捞，努力推进水产健康养殖，培育发展休闲渔业，增殖保护水生生物资源，加快划建海洋水产种质资源保护区，积极转变海洋渔业发展方式。加快中心渔港和国家一级渔港建设，推进西沙渔业补给基地和远海捕捞基地建设。

“三亚的海洋产业刚刚起步，正处于全力建设发展的大好时机，我们要依据《规划纲要》发展我市的海洋捕捞业。市政协副主席周阳、黄志强在调研后建议，要探索符合我市实际情况的“企业+合作社+渔民的经营模式，如后勤辅助船经营中如何确定供油、供冰、供给生产必需品，渔货收购的价格形成机制等，建立现代渔业的生产经营方式；实施近海休闲渔业规划，实施造大船赴远海捕捞赢高产的战略，同时要解决好渔民转产转业问题，可就地实行创业就业培训。

“政府在加快海洋渔业基础设施建设的同时，要建设西沙渔业补给基地和远海捕捞基地。市政协委员、市政协经科委主任李芳珍等政协委员还建议：为解决今后对西中沙甚至南沙渔场的开发，建议市政府协调建立以西沙为基地的渔业补给基地，包括加油、加水、加冰、冷藏、保鲜、通信保障、救助体系等，促进西中南沙海洋捕捞业的发展。另外，市财政投资建造两艘1000吨级左右的海洋藏西黄耆捕捞补给船，作为海上可移动的基地，为我市的远海捕捞渔船提供后勤服务和收购鱼货，以增加有效捕捞时间，不断提高渔民经济效益。由于油价的不断上涨，大多数渔民捕鱼收益减少。为减轻成品油价格调整对渔业生产的影响，从2006年开始，国家逐年加大对渔业柴油补贴的力度，这一强农惠农政策，受到了广大渔民的欢迎与赞许。为稳定油价，稳定油料供给，确保正常的捕捞生产，建议政府加大渔业柴油补贴的发放力度，尽快建立油价上涨的补贴机制，保证渔民能够及时、公平、公正地领到柴油补贴款，真正让渔民吃到定心丸。同时，根据本市实际，如有条件也可出台适当的油料供应补助政策，切实加强对供油站、点的管理，若发现以次充好、弄虚作假的行为，必须依法严肃查处。

市政协委员、三亚江海实业有限公司陈日沈建议，发展海洋捕捞业应着眼于开发保护并重，实施可持续发展战略，应按照“压缩近海，发展远海，开拓远洋的方针，调整优化捕捞业生产布局。一是对于近海捕捞，可按照国家的部署以及三亚港综合整治方案，组织报废一批不适应形势的小旧渔船，保护近岸渔业资源，鼓励转产转业。二是对于发展远海捕捞，可积极组织我市的钢质渔船有组织、有规模地四川堇菜向西中南沙进军，发展远海捕捞。三是制定优惠政策，对开辟西中南沙渔场的渔船给予一定经费补贴，每年列入我市财政预算。四是积极发展远洋渔业，政府可采取综合措施，增加对远洋渔业的投入。加快远洋渔船技术改造，努力提高渔船质量，增加远洋渔业科技含量，对符合条件的远洋渔船建造、购置和改造等方面的贷款给予财政贴息，同时积极争取国家对远洋渔业的扶持，扶持、鼓励远洋渔船从事远洋作业。