转型升级云花绚烂背后的忧思密果吴萸
文章来源：徐军农业网 | 2022-08-23
转型升级 “云花”绚烂背后的忧思
1月28日消息：在云南省“两会”召开之际，记者从云南省科技厅和省农业科学院研究了解到，2014年，云南省在球根花卉育种技术上取得重大突破。针对百合等主要球根花卉，这个研究所历时七年构建了球根花卉育种技术体系，采用新技术、新设备，建立种球繁育和切花生产技术体系，使百合种球质量总体达进口标准，种球国产率从5%提升到40%，育成新品种34个，品种、技术和标准等方面累计推广面积7.69万亩，新增总产值17.33亿元，占据了球根花卉品种和种球国产化这个花卉产业发展的制高点。
云南：花卉产业30年发展令人瞩目
30年来，云南花卉科研成果十分突出，花卉新品种数和种类均为全国第一。特别是在推进“云花”产业化进程中，云南省组织实施了一大批重点科技产业项目，获得了丰硕的成果。
此外，在花卉从业者的努力下，凭借着中国仅有、世界少见的得天独厚的地理、气候和物种自然资源禀赋，以及物种资源、文化资源和相应的劳动力、市场要素资源优势，云南花卉业已发展成为跻身国内外、最具云南元素的新兴产业，云南也跻身全球新兴的三大鲜切花主产区，成为全国花卉新品种孵化、种苗生产和鲜切花生产中心，以及全国乃至亚洲最大的鲜切花产销中心、亚洲最大的花卉产地型交易市场，也成为我国花卉产业链条长、产业体系最为完整的省份，云南成为“亚洲花都”的雏形初现。
“云花”绚烂背后：找不足?看差距
尽管云南花卉产业发展成就令人瞩目，但在2015年新年伊始召开的云南省“两会”上，参会的政协委员和相关组织，在前瞻这个产业的发展和转型升级时充满忧虑。
他们认为，由于整体基础弱、底子薄，加之产业发展起步晚，一些至今制约云南省花卉产业转型升级、健康发展的“短板”依然未得到补齐，发展差距问题不容忽视。主要表现为自主创新能力不强，难以支撑产业发展；产业结构失衡，加工业和服务业发展滞后；企业带动作用不明显，组织化程度低；市场开拓能力不足，营销手段跟不上；各级政府认识待提高，财政引导扶持不够，同时与世界级花卉大国发展差距明显，急需加紧解决。?2011年起，云南花卉产业进入缓慢发展期，发展后劲不足，一些深层次的矛盾愈发明显，但云南花卉产业并没有做好产业升级转型的准备，市场竞争力在减弱，产业面临挑战。
产业规划缺乏全局性和持久性?措施碎片化
与自主创新能力不强、企业带动作用不明显等问题相比，产业的整体规划和政策的引导扶持显得更重要，也更紧迫。来自九三学社的提案认为，多年来，云南省各级政府虽然出台过促进花卉产业发展的思路和规划，但普遍存在针对性不强、着力点不准、持续性不够和措施碎片化的问题，未能有效解决产业存在一些核心。如目前呈贡斗南正在实施的国家级花卉产业园区，从产业的角度看，其规划没有针对花卉产业的功能定位，缺乏配套服务体系和运营措施，运营方式更像一个地产项目。
2010年以来，受昆明城镇化发展影响，大量花卉生产用地减少，花卉生产从传统产区向新区转移，这本是产业升级的好时机，但由于缺乏整体布局和相关措施，新区发展不仅速度慢，生产面积的增长也远远低于传统产区面积的减少，更突出的问题是，新区的发展依然走传统产区发展的老模式，无疑丧失了转型升级的重要机遇。
来自农工民主党云南省委的提案则认为，花卉产业虽然比较效益高、吸纳就业能力强、促农致富效果好，但由于不能带来大量的财政收入，各级政府对花卉产业发展的积极性普遍不高。与此同时，国内多个省份近年来将花卉产业作为“重点产业”或“支柱产业”加以发展培育，财政支持力度大，浙江、江苏、福建每年仅省级花卉项目资金扶持2亿元以上，贵州和四川近年来在花卉的投入上也远远超过云南省，仅贵阳市花卉专项资金达6000万元，四川温江区专项资金3000万元。而云南省在过去10年来，每年用于扶持花卉产业发展的专项资金一直在1000万元上下，财政投入与不断扩大产业规模和体量严重不符，财政资金在支撑引导产业发展上发挥的作用有限。
建议：立足长远谋篇布局
全方位促进“云花”产业转型升级
来自九三学社的常敏委员建议，云南省应尽快以新的思维谋篇布局花卉产业，出台相关扶持政策，对全省花卉生产区域统一规划，把花卉产业纳入滇中城市经济圈一体化发展的规划，划定一定区域作为花卉生产保护区，大力促进产业区域化的建设。同时整合优质资源，着力打造产业5大公共服务平台，为“云花”全产业链及配套性服务业发展提供支撑，建立具有国际竞争力的品种研发、引进、推广及转化平台；构建全新的花卉园区生产种植平台；建立以全程冷链物流为主的花卉产业物流平台，加大市场流通体系的建设力度；构建亚洲最大的花卉交易流通平台；建立和完善的花卉产业资本融资平台。在经济发展新常态下，抓住未来3至5年的时机，云南花卉产业或将进入新一轮发展的快车道。
来自农工民主党云南省委的建议则认为，须立足实际，着眼未来，高起点、高标准、高水平编制好“十三五”或中长期花卉产业发展总体规划和专项规划，出台云南省关于促进花卉产业转型升级的决定或意见，强化创新，提供科技支撑，调优结构，加快加工、服务业发展，着力培育一批专业园区和龙头企业，拓展方式多手段多途径抓好营销。
此外，委员们还建议，云南花卉产业转型升级，须聚合资源，促进产业融合。建议推动云花产业与旅游业的融合，形成云南省独具特色的“都市花卉业”和“观光花卉业”，成为国内外游客来云南必游之地和本地居民重要的休闲娱乐场所；促进花卉与云烟结合；推动云花与美食和云药融合，致力于发展药食同源的花卉类型，打造色美、味佳、保健的系列花卉食品保健品；促进云花与云茶的融合，研制出具有云南特色的花茶系列，丰富云茶产品；推动云花与外用医疗、日化产品融合，开发具有美肤、护肤、疗肤系列外用医疗、日化产品；促进云花与文化融合，通过挖掘花卉文化内涵，不断拓展花卉产业的发展空间。