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文章来源:徐军农业网 | 2023-03-23
国家规定煤企年生产最多276天今年或减产5亿吨
近日,国家发改委、人社部、国家能源局和国家煤炭安监局联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》,要求全国煤矿自2016年起按照全年作业时间不超过276个工作日,将煤矿现有合规产能乘以0.84的系数后取整,作为新的合规生产能力。
“如果各地严格执行这一政策,全国煤炭减产仅2016年一年就能够完成超5亿吨。”安迅思煤炭分析师邓舜在接受《中国经营报》采访时表示。
目前这一政策正迅速在地方得到响应。4月7日,山西省煤炭工业厅公布相关文件称将严格落实上述方案,并将全省562座矿井已公布的9.09亿吨生产能力,重新确定为7.64亿吨。同时,水文地质类型复杂及以上矿井、煤与瓦斯突出矿井按照不超过原生产能力的80%组织生产。
此前中国煤炭工业协会认为,如果煤炭产量到2018年能够控制在35亿~36亿吨,供需将达到基本平衡,煤炭价格也回归到合理的区间内。
但这一限产政策,对于煤炭企业到底能够起到多大的约束力,仍然值得观察。
企业放假员工减薪
实际上,煤矿生产276天的提法并不是首次,就在2月5日国务院发布的《关于煤永善方竹炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》的第十条中,已经提到煤矿要按照全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能。对于生产特定煤种、与下游企业机械化连续供应以及有特殊安全要求的煤矿企业,工作日有所放宽,但也要制定具体方案,并向上级部门备案。
如今四部门发通知,在此对煤矿276个工作日进行安排的基础上,特别强调对煤矿的原有产能乘以0.84,核定出新的合规产能。
关于煤矿矿井的生产能力,根据建设部在2005年发布的《煤炭工业矿井设计规范》中大黄柳提到,矿井的生产能力应按照年工作日330天计算,每天净提升时间为16小时。随着矿井生产能力的修改,这一文件在2016年3月1日废止。
中国煤炭工业协会一位人士告诉,276个工作日的算法是用每年365天减去52个星期日、再减去11个国家法定节日。而本次对煤矿产能核定0.84的系数,就是用276天除以原来的330天得出的。
据中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示,此举是为安排煤炭工人进行合理休息提供了条件,而且全国煤炭社会库存超出3亿吨,煤矿停产一天,有利于消耗库存。
4月7日,山西省煤炭工业厅公告了全省生产矿井名单及重新确定的生产能力,其中包含了175座国有重点煤炭企业以及387座地方煤炭企业都对这些煤矿的生产能力进行了核减。
以规模较大的大同煤矿集团有限公司同忻矿为例,其原来的生产能力为每年800万吨,本次合规生产能力被确定为672万吨/年。
从山西几家企业了解到,此前没有周末休假的煤矿矿井,已经从4月开始实行周日放假制度。5、夏季气温升高
“我们矿上的产量并没有变化。”一位同煤集团下属的煤矿员工告诉,虽然已经开始实行周日休假,但矿上的月产任务仍是此前的20万吨,并没有出现减产情况。<血红杜鹃/p>
“上面有政策,但是企业也有各自的生产安排,对员工来说并不是件好事,我觉得自己吃亏了。”山西一家大型煤矿下属员工并在基体中产生大量的微裂纹告诉,虽然企业已经开始周日放假,但是周一到周六每天的工作量每天又增加了两个小时。由于出勤工作日减少,每月拿到手的工资预计将减少20%。
供需平衡还需时间
减少煤矿生产工作日,煤炭工人终于得到休假福利,但这点地梅更像是当前煤炭困常常造成两种情况的位置关系境下的一种无奈选择。
为了保障煤炭市场稳定,早在2014年底,中国煤炭工业协会就开始联合神华、中煤、同煤等多家大型企业发出倡议,呼吁企业全面实行节假日休假制度,同时改革煤矿生产作业制度,将煤矿原来“三班作业”调整为“四班作业”。
一年之后,减少煤矿作业时间制度终于由发改委等四部门以正式文件公布。某种程度上“强行”遏制产能增长。
本报4月4日曾刊发《部分煤企逆势调高年产目标》报道称,在煤炭行业“去产能”大背景下,一些煤炭企业因为前几年新建煤矿将陆续建成投产,仍有扩张产能的冲动。
本次国家直接明确了各煤矿合规产能按照0.84的系数计算,为煤矿的限量生产“祭出大招”。如果不按此生产,煤矿企业的产能更会被戴上不合规的“黑产能”帽子。
“也就是说直接核减16%的合规煤炭产能,这个规模还是很大的。”邓舜认为,根据煤炭工业协会的数据,截至2015年底,全国煤矿总规模为57亿吨,正常生产及改造的煤矿39亿吨,此次政策执行理论上可以减少煤炭产能6.24亿吨,去除一些特例,预计产能一年就能减产超过5亿吨。
此前在国务院公布的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中提出,从2016年开始,用3~5年,退出煤炭产能5亿吨、重组5亿吨产能,同时3年内原则上停止审批新建煤矿项目。
“对煤炭行业是非常重大的利好!”中信建投在最新一份煤炭业研究报告中提及,山西、内蒙古、陕西、新疆、湖南、青海6个省份煤矿超产现象较为严重,本次文件出台将加大监管部门对这6省的监察监管,如果能切实执行,将在短期有效改善行业供需格局。
根据中信建投的测算,本次制度执行可直接核减煤炭产能5.8亿吨左右,在“三西”山西、陕西和蒙西地区的煤炭合规产能将缩减3.1亿吨。但是该券商也指出,预计在实际执行中可能会有一定的弹性空间。
在3月底举行的国际炼焦煤资源与市场高峰论坛上,中国煤炭工业协会煤炭建设协会副秘书长徐亮预计,2016年全国煤炭供需总量均下降2%左右,煤炭价格或仍有30元/吨的下跌空间,而如果能通过2~3年,将国内煤炭产量35亿~36亿吨,那么市场供需有望在2018年达到基本平衡,煤炭价格也有望回到合理区间。
在厦门大学中国能源经济协同创新中心主任林伯强看来,以行政命令方式来限制煤炭产能以及煤炭企业生产天数,以实现限制煤炭产量,能否达到预期效果恐怕并不乐观。
来源:中国经营报
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