陕西延安退耕还林十余年林草覆盖度提高了217玉山忍冬

陕西延安退耕还林十余年 林草覆盖度提高了21.7%

3月25日消息：今年以来，全国各地到处阴霾天气，空气质量下降。天蓝蓝，水清清，只有在儿歌里才能体现，但是我省延安却“与众不同”：1999年以来，延安市积极响应党中央、国务院的号召，开展了大规模的退耕还林，截至2012年年底，延安全市退耕还林总面积高达910万亩，由此被誉为“全国退耕还林第一市”。2001年延安全年的扬沙天气为14天，从2009年开始，已连续4年没有出现扬沙天气。那么，退耕还林到底给延安带来了什么？退耕还林让水不下山泥不出沟。

根据统计，截至2012年年底，延安市共完成国家计划内退耕还林面积910.06万亩，其中退耕地还林502.38万亩，荒山造林386.68万亩，封山育林21万亩，占到全国的2.5％，全省的27％。涉及28.6万农户，124.8万农村人口。根据国家林业局2008年起每年的阶段验收结果显示，延安13县区林木的合格率和保存率均达99.99%，有的县达到了100%。保存率、合格率居全国之首。延安因退耕还林面积大，成效显著，被誉为“全国退耕还林第一市”，创造了退耕还林的历史奇迹。

退耕还林使延安的生态环境显著改善，水土流失得到有效治理。据陕西省农业遥感中心提供的数据显示，实施退耕还林以来，延安的林草覆盖度由2000年的46%提高到2011年的67.7%，12年提高了21.7%，增速居全国之首，比陕西全省高出8.94个百分点，通过2000-2011年的卫星遥感图对比，可以清晰地看到，延安全市主色调逐年由黄变绿，植被覆盖度上升趋势尤为显著。

退耕还林前，延安的水土流失治理程度只有20.5%，退耕还林后，水土流失综合治理程度达到48.6%，比退耕前提高了28个百分点。过去由于植被稀少，一遇大雨山洪暴发，水土流失十分严重，现在基本实现了水不下山，泥不出沟。生态环境的改善还使延安境内的野生动物数量和种类也逐年增加，过去濒临绝种的狐狸、野猪、野羊、雉鸡、野鸭、各种鸟雀等野生动物重新出现，数量不断增加，初步显现出人与自然和谐相处的景象。新一轮规划再还林224万亩

记者采访中得知，退耕还林工程是新中国成立以来国家在延安投资最大、实施期限最长、覆盖面最广、群众得实惠最多的项目，对延安经济社会的发展产生了巨大影响。按照现行退耕还林补助政策，退耕还林两个周期兑现完毕，延安市将争取到国家退耕还林补助资金和成果巩固专项资金共计117.7亿元，其中直接兑现农户100.5亿元，成果巩固专项资金17.2亿元。

按照党的十八大建设生态文明的重大战略部署，为了进一步加快建设生态延安步伐，巩固和发展退耕还林成果，推动延安科学发展，延安市开展了新一轮的退耕还林工作，计划从2013年起，用4年时间，以每年56万亩以上的进度，完成现有224万亩25度以上坡耕地的退耕还林任务，并在全市实行统一的补偿标准。在现有坡耕地退耕还林范围内，每亩一次性补助种苗费50元，粮食折现和生活补助按生态林8年、经济林为5年算，每年每亩补助160元，分年度兑现。休耕地造林，凡经农业、国土部门界定为休耕地（撂荒2年以上）造林的，按照现行国家计划内荒山荒地造林补助标准每亩一次性补助300元。治沟造地区域的坡耕地，按照沟道新造地1亩置换3亩坡耕地实行退耕还林，每亩退耕地一次性补助300元。超前实施退耕地还林的地块，经检查验收合格后，按种苗费和造林补助每亩300元。

据了解，新增退耕还林面积纳入延安市退耕还林工程统一管理，规划、检查验收按照中、省、市有关政策标准执行，将严格实施封山禁牧政策，促进生态自然修复，不断巩固退耕还林成果。实行谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益原则，通过积极争取国家退耕还林计划指标和项目资金，积极争取中省专项经费，捆绑使用森林植被恢复费、资源开采水土流失补偿费和林业重点项目资金，市县财政支出和动员群众投工投劳，自筹资金，并广泛吸纳社会资金等多种渠道筹集资金，按时兑付补助资金。同时延安市委、市政府要求各级财政部门负责退耕还林补助资金的安排和监督管理，各级审计部门负责退耕还林年度资金运行审计，各级监察部门要加强对退耕还林资金使用的跟踪监督。对弄虚作假，虚报冒领，截留挪用退耕还林专项资金的，要依法依纪追究相关人员责任。

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