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从国际博弈看我国的风范

中国花木08月01日资讯：本站工作人员从中国绿色时报获悉 气候变化主要是工业革命后温室气体在大气中不断积累的结果，因此，工业革命以来，全球经济格局的变化也在影响着各国在应对气候变化上的态度。

研究表明：在《京都议定书》签署之前，欧美等发达国家温室气体排放量约占全球嵩草属总排放量的70%以上，而发展中国家排放不足30%。然而，到2008年，设计中除要求1定的精度外在全球化石能源排放中，发达国家和发展中国家排放量几乎各占一半。

尽管发达国家和发展中国家在应对气候变化的问题上呈现两大阵营对垒格局，然而，各国在是否需要采取行动减缓气候变化的认识是一致的，对垒的主要原因聚焦在谁应当先采取减缓行动、在多大程度上采取减缓行动、谁出资金、谁提供减排技术等方面。在国际社会围绕应对气候变化的博弈中，中国是始终积极而负的，中国林业部门更以实际行动，从一个局部展示了中国负国家的大国风范。

增加林业碳汇，满足各国的利益诉求

综观世界政治、经济格局，各国的可球果葶苈持续发展最终都和生态有着密切的关系。只有生态安全，才能保障国土安全，才能进一步保障民生安全。

非洲集团的大部分国家都在非洲大陆，他们工业基础薄弱，迫使他们不得不重视气候变化对农林作物的影响；小岛国大部分海拔较低，随着气温升高，很多岛国面临灭顶之灾，瓦努阿图、马尔代夫、图瓦卢等小岛屿国家代表就曾在大会上声泪俱下地诉说气候变化导致领土被淹、居民迁移的惨景。

在当前谈判中，大部分国家赞成将全球气温上升的上限控制在不超过工业化前2℃的目标范围内，而小岛国则强调应当控制在1.5℃以内，这对所有的经济大国都提出了重大挑战。 国家林业局气候变化林业谈判组牵头人、亚太森林络管理中心副主任王春峰说。

目前，人类减缓气候变暖的基本手段无外乎就是减少温室气体排放（源）和增加温室气体吸收（汇）。2010年底在墨西哥坎昆召开的气候会议已就 减少发展中国家毁林、森林退化排放和森林保护、森林可持续经营、提高森林碳储量的激励机制和政策措施 以及 土地利用、土地利用变化和林业 议题通过了两项重要决议。

事实上，从谈判情况看，无论是在《京都议定书》还是在气候公约的框架下，在谈到林业在GB/T12583⑼8 润滑剂极压性能测定法（4球机法）减缓气候变暖中的作用时，各国都希望在2012年后，更多地发挥林业的作用。发达国家期望利用更多的林业碳汇来抵消其工业、能源排放，帮助他们完成未来承诺期的减排任务，减轻工业、能源领域的减排压力。

而发展中国家也期望有效地实施减少毁林和森林退化排放，以及通过保护森林、可持续经营森林、造林等措施增加森林碳储量，体现发展中国家对减缓气候变暖的重要贡献。和巴西、印尼等国强调的关注减少毁林以及非洲刚果盆地国家强调的关注森林退化的主张有所区别的是，中国和印度等国在支持实施减少毁林、森林退化排放的行动的同时，更加强调应当通过造林、森林可持续经营，以及加强森林保护、增加森林资源，以稳定和增加森林碳汇，实现减缓气候变暖的目标。这反映了发展中国家不同林情和发展阶段的特点，就林业减缓气候变暖而言，这是一个问题的两个方面。

但是，谈判需要考虑的是国家整体利益。在各国围绕各自整体利益的博弈中，林业在某种程度上正在起着一种 平衡器 的作用。

节能减排，林业碳汇具有独特优势

林业具有多种效益，兼具减缓和适应气候变化的双重功能，是未来30年-50年增加碳汇、减少排放的成本较低、经济可行的重要措施。 政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告指出。

国家林业局经济发展研究中心称，美国麻省理工学院学者估算，美国每减排1吨二氧化碳的成本至少90美元；日本环境部声称，每减排1吨二氧化碳的成本可能高达95美元。而据《欧洲气候变化计划》(ECCP)披露，通过造林或是减少毁林、加强森林管理和农田管理等吸碳措施来抵消减排任务，减少1吨二氧化碳排放的成本大约20美元。

林业减排增汇途径主要反映在增强碳吸收、保护碳贮存和碳替代3个方面。造林、可持续经营森林、保护森林是增加碳吸收和保护碳储存的基本措施，而碳替代也越来越为人们所关注。英国的研究表明：用1立方米的木材替代1立方米的红砖，约可减少407、平均每个月对拉力机进行2次保护00公斤二氧化碳排放；而用1立方米木片替代等量的煤，可减少594公斤的二氧化碳排放。<锡金龙胆/p>

林业生物质能源是仅次于煤炭、石油、天然气的第四大战略性能源，具有可循环、可再生、可降解的特点，森林生物质能源主要是用林木的果实或籽粒提炼柴油，用木质纤维燃烧发电，在化石能源日益枯竭的情况下，森林生物质能源是发展低碳经济的理想能源。森林减排增汇的独特性在于，在减排增汇、减缓气候变暖的同时，森林可以带来保护生物多样性、促进林区发展、增加就业机会、保持水土、净化空气、美化环境等多种效益，同时，可以帮助农业等其他部门提高适应气候变化的能栽秧花力。

据国家林业局经济发展研究中心2009年的有关材料显示，英国承诺每年向发展中国家提供5亿美元，帮助发展清洁能源技术并控制森林破坏；澳大利亚已设立2亿澳元的 森林和气候 全球倡议项目，支持以印尼为主的亚太地区发展中国家实施减少毁林排放的行动；挪威和巴西、印尼等国家也都签署了双边合作协议，在这些双边协议中，挪威政府承诺出资支持巴西、印尼等发展中国家开展减少毁林排放等保护森林的行动。

哥斯达黎加是世界上较早建立环境服务支付体系的国家，目前，该国对化石燃料征收的税收的3.5%纳入到国家林业融资基金，用于支持社区农民植树造林；仅2007年就种植了500多万棵树，人均1.25棵。

绿色行动，中国经济社会发展的持续动力

改革开放以来，随着中国重点林业生态工程的实施，植树造林取得了巨大成绩，据第七次全国森林资源清查，全国森林面积29.25亿亩，森林覆盖率20.36%，森林蓄积量137.21亿立方米，人工林保存面积0.62亿公顷，蓄积量19.61亿立方米，人工林面积继续保持世界首位。

多年来，中国通过积极实施植树造林，加强森林经营，保护天然林、实施退耕还林还草、自然保护区建设等生态建设与保护政策，进一步增强了我国林业减缓气候变暖的能力。

据专家估算，1980年-2005年中国植树造林累计净吸收约30.6亿吨二氧化碳，森林管理累计净吸收16.2亿吨二氧化碳，减少毁林排放4.3亿吨二氧化碳。

2009年，中国国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会上作出了 到2020年中国森林面积要比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量增加13亿立方米 的承诺，这一 双增 目标赢得了世界的掌声。

事实上，按照《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》规定，作为发展中国家，虽然中国目前不承担强制性的减排义务，但中国政府以高度负责的精神，全面加强林业建设，不断扩大森林资源，努力增加森林碳汇，在国际上产生了良好影响。

多年的林业生态建设为我国积累了丰富的经验。2010年，国家再次增加林业生态工程建设投资，仅森林抚育补贴试点中央财政就安排了20亿元。

专家估计，2020年后，中国每年通过林业措施就可新增固碳能力约16亿吨二氧化碳，替代化石能源使用每年可实现减排约12亿吨二氧化碳，这在很大程度上，可以减轻我国温室气体持续增加的排放而面临的国际压力，也为国民经济和社会可持续发展构建了良好的生态环境。

中国正处在全面建设小康社会的关键时期，也处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，发展经济和改善民生的任务十分艰巨，在应对气候变化领域面临着比发达国家更为严峻的挑战。

气候变化问题是国际社会共同面临的挑战，解决气候变化问题需要世界各国和国际社会的通力合作。中国在行动，中国言必行、行必果的担当向全世界展示了一个大国的风范和。

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